2019年7月9日，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，这在党的历史上是第一次，具有里程碑意义。习近平总书记“7·9”重要讲话系统总结了党的十八大以来机关党的建设的重要经验，精辟论述了加强和改进机关党的建设的重大意义，深刻阐明了新形势下机关党的建设的使命任务，科学回答了一系列重大问题，既部署了“过河”的任务，又解决了“桥”和“船”的问题，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”。笔者前后读了三十余遍，由厚读薄、由薄读厚，每多读一遍都是醍醐灌顶的洗礼，每学深一层都有拨云见日般的启迪。机关党建工作中的方向和思路、困惑和问题的解决，都能从这一思想宝库中找到“金钥匙”。

习近平总书记“7·9”重要讲话内涵丰富、博大精深，特别是对机关党建存在的“灯下黑”“两张皮”问题讲得尤为深刻，明确指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”，“解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”。由此可见，党建和业务融合是机关党建领域的重大理论和实践课题。党建和业务本就是一体两面、辩证统一的关系。破解“两张皮”问题，推动机关党建和业务工作深度融合、互促共进，可以从以下6个方面着手。

一、在政治建设上深度融合

没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，大事小事里都有政治，党员干部“到什么时候都得讲政治”。习近平总书记在“7·9”重要讲话中深刻指出，各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，必须牢固树立政治机关的意识。各部门单位都肩负着推动党中央重大决策部署贯彻落实的重大职责，大到制定政策措施，小到窗口一线办事，上要对党中央负责，下要维护人民群众的根本利益。我们要牢记“国之大者”、党之大计，自觉从坚决做到“两个维护”的政治高度观察和处理问题，以党建思维破解发展难题，把深度融合贯穿到党建和业务的全过程、各环节，既防止“重业务轻政治”，又防止游离于业务工作之外搞空头政治。实践中，山东省直机关工委首先从抓理论学习中心组学习着手，通过“听、督、评、报、述”强化过程管理，指导各部门单位既全面学习党的创新理论，更聚焦所在领域、所在行业的相关内容，精研细读、学深悟透，结合各自职责任务，明方向、理思路、定措施，防止面面俱到、泛泛而谈。通过专门制定提升“第一议题”学习质效的实施意见，探索构建“收集议题、学习研讨、贯彻落实、督促检查、巩固提升”全过程运行机制，重点廓清“第一议题”学习的定位及与理论学习中心组学习在功能上的异同，防止不加选择地开展“第一议题”学习，为学习而学习、重复学习等。坚持把模范机关建设作为党建和业务深度融合的重要载体，把“让党中央放心、让人民群众满意”和“讲政治、守纪律、负责任、有效率”贯通起来，细化指标体系和评选标准，促进党建和业务有机地融合在一起。

二、在服务大局上深度融合

围绕中心、服务大局是机关党建的职责所在和使命所系。党建和业务融合不是简单物理混合、硬性拼接，只有找到服务大局的切入口，才能找准党建和业务融合的结合点。谋划、部署和推进机关党建工作，必须时刻关注习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，把机关党建放在党和国家工作大局中思考谋划，时刻与重大战略、重大部署、重大任务聚焦对标，做到中心大局部署到哪里、党建工作就跟进到哪里，自然而然地嵌入，利用“党建+”和“+党建”等方式，实现化学反应，不搞花哨形式，做实实质内容，做到润物细无声、相融更相促，切实把党的政治优势、组织优势转化为推进中国式现代化的强大动能。实践中，山东省直机关工委围绕落实习近平总书记提出的山东要打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示，连续8年组织开展以机关党组织联村联户、共建美丽乡村和谐家园为主要内容的“双联共建”，促进“最先一公里”与“最后一公里”的贯通衔接；围绕落实省委实施工业经济“头号工程”部署要求，创新实施“党建链动”，以“四张清单”（困难问题清单、目标任务清单、政策措施清单、服务成效清单）明确任务措施，以“四送服务”（送新发展理念、送支持政策、送生产要素、送服务保障）助推企业发展，以“四联机制”（组织联建、理论联学、活动联办、品牌联创）深化双向奔赴，推动省直部门单位与19条标志性产业链重点企业以党建促共建共融，打造党建和业务深度融合的载体与通道。另外，还开展了“双报到”“献良策、解难题、建新功”“机关党组织书记接听12345热线”等一系列活动，在推动党建和业务深度融合中有效服务了中心大局。

三、在工作布局上深度融合

党建和业务是有机统一的，只有把党建工作抓好了，才能为业务工作提供坚强政治保证；党建工作要避免“虚化”“弱化”，就要以引领保障业务工作的实际效果来检验。要树立党建和业务“一盘棋”思想，坚持党建和业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进、在成效上相得益彰，使党建和业务同频共振、相融共进，把党建优势转化为发展优势。实践中，山东省直机关工委实施“双汇报”“双指导”“双当好”“双谈话”工作机制，指导督促各部门单位领导班子成员既听业务工作汇报，也听党建工作汇报；既指导业务工作，也指导党建工作；引导基层党组织书记既当好行政负责人，又当好党组织负责人；对抓党建工作不力、年度党建考核排名靠后的党支部书记，由单位主要负责同志、分管负责同志进行谈话。建立健全“明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准”工作体系，年初制定工作要点和主体责任清单，连续开展9轮党建责任制专项督查，覆盖110个部门单位，同时每年底开展党组织书记抓基层党建述职评议，以真督实考促进责任落实。着力完善“双培养”工作机制，把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，有计划地安排业务骨干、优秀年轻干部从事党务工作，持续推进机关专职党务干部与行政、业务干部双向交流，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务。通过一系列举措，形成从谋划部署、狠抓落实到考核评价全过程闭环，确保思想上真重视、工作中抓落实、结果上有评价，推动党建和业务“融”得更有力、“合”得更有效。

四、在组织体系上深度融合

严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，从“支部建在连上”到支部建在产业链上、建在重点项目上、建在田间地头上，我们党始终注重通过党组织的有形覆盖来实现党的工作的有效覆盖。因此，深化党建和业务融合，必须充分发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断增强党组织政治功能和组织功能，在改革创新、推动发展、服务群众一线担当作为、建功立业。实践中，山东省直机关工委聚焦急难险重任务，推动省直机关普遍成立“党员突击队”，设立“党员先锋岗”，建设“四强”党支部，培树“四好”党员，做到业务工作中哪里有困难、哪里就有党员干部身影，重点工作部署到哪里、党组织就建到哪里。紧扣党建和业务深度融合的要求，打造“旗帜引领·齐鲁标兵”总品牌，引领各部门单位打造“党建红点亮工业蓝”“齐鲁红色物业”等行业品牌，构建党建品牌矩阵，以品牌赋能组织网。连续6年开展“以下看上”专题调研，每年聚焦省委中心工作确定一个主题，深入一线收集了解基层对省直机关的意见建议，推动党员干部改进工作作风。

五、在制度机制上深度融合

夯实制度基础是推动党建和业务深度融合的长远之计、固本之策。党的二十届三中全会作出“深化党的建设制度改革”重大部署，习近平总书记在“7·29”重要指示中再次予以强调。只有把党建和业务融合中的一些好经验、好做法、好措施及时固化为制度成果，才能为机关党建高质量发展提供坚实支撑和保障。实践中，山东省直机关工委近年来先后研究制定了一系列制度文件，不断健全完善“以高促高”制度体系。比如，制定《关于推动省直机关党建和业务深度融合的若干措施》，从5个方面提出16条措施。再如，出台《关于加强对中央驻鲁企业党的建设指导督促的若干措施》，推动中央驻鲁企业发挥资金、人才、技术等优势，主动服务山东经济社会发展。为此，还举办了“党建业务融合 央地融合发展 促进山东高水平开放高质量招商引资”推进会，推动潍坊与有关中央驻鲁单位企业签订战略合作协议8个、项目合作协议13个，总金额达192.81亿元，成为抓党建、促发展的生动缩影。

六、在党建带群建上深度融合

群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。习近平总书记强调，要紧紧围绕党和国家工作大局，组织动员广大人民群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业。深化党建和业务融合、服务中国式现代化，就必须发挥群团组织的桥梁纽带作用，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用转化为促进经济社会发展的强大力量。实践中，山东省直机关工委组织开展高质量提升履职能力活动，举办各类竞赛比武活动，有效提高了本领、激发了干劲，达到了“以赛促学、以赛提能、以赛促干”的效果。注重培养相关领域的党员先进典型，如“大国工匠”“青年突击手”“三八红旗手”等，对具备条件的资助成立工作室，以点带面，打造党建和业务深度融合的高地。

以上6个方面既相互联系又相互促进，其中政治建设上深度融合是根本方向，服务大局上深度融合是价值取向，工作布局上深度融合是顶层设计，组织体系上深度融合是基础保障，制度机制上深度融合是长久之策，党建带群建上深度融合是引领赋能。“六个深度融合”只有整体推进、全面发力，才能在“以高促高”中充分展现机关党建工作新担当新作为。

（作者系山东省直机关工委分管日常工作的副书记）